陳青說：“規(guī)矩是死的，但人是活的。在規(guī)矩內(nèi)解決問題，是本事；用規(guī)矩?fù)踝栴}，是平庸；被規(guī)矩困死問題，是無能。”
當(dāng)時(shí)他不太理解，現(xiàn)在，他有些懂了。
陶進(jìn)在用規(guī)矩設(shè)置障礙，而他，必須在同樣的規(guī)矩里，找到那條能繼續(xù)往前走的路。
這不是意氣之爭(zhēng)，這是路徑之爭(zhēng)。
周二中午十一點(diǎn)四十分，督導(dǎo)組的書面意見終于送到了指揮部。
意見有三頁紙。
第一條肯定方案“總體可行”；第二條提出三點(diǎn)“優(yōu)化建議”，涉及技術(shù)細(xì)節(jié)和付款節(jié)奏；第三條要求補(bǔ)充提供三家供應(yīng)商近三年的納稅記錄和社保繳納證明，“以確保其經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健性與社會(huì)責(zé)任履行情況”。
意見末尾，陶進(jìn)簽字：“請(qǐng)指揮部根據(jù)上述意見完善后，再次報(bào)審。”
鄧明看完，把意見遞給歐陽薇。
“補(bǔ)充材料，最快需要多久？”
歐陽薇快速瀏覽：“納稅和社保記錄，供應(yīng)商提供需要時(shí)間，我們核實(shí)更需要時(shí)間。全部弄完，至少兩天。”
“也就是說，即使我們連夜補(bǔ)充，再次報(bào)審，最快也要周四。而督導(dǎo)組審議，又是兩到三天。”鄧明計(jì)算著，“等最終意見出來，最早也是下周了。供應(yīng)商等不了那么久。”
他沉默了幾秒鐘。
然后拿起筆，在那份意見上寫下幾行字：
“指揮部意見：一、完全接受督導(dǎo)組第一條肯定。二、關(guān)于第二條優(yōu)化建議，技術(shù)參數(shù)調(diào)整涉及整體系統(tǒng)兼容性，需與供應(yīng)商重新談判，預(yù)計(jì)耗時(shí)較長(zhǎng)；付款節(jié)奏調(diào)整，將與供應(yīng)商協(xié)商，但可能影響最終報(bào)價(jià)。三、關(guān)于第三條補(bǔ)充材料，已立即向供應(yīng)商索取，但由于涉及跨省協(xié)調(diào)，懇請(qǐng)督導(dǎo)組在獲取核心材料（如資質(zhì)證書、業(yè)績(jī)合同）后，先予原則通過合同談判，后續(xù)補(bǔ)充材料作為附件備案。當(dāng)否，請(qǐng)批示。”
他簽上自己的名字和日期。
“這樣回復(fù)？”歐陽薇問。
“對(duì)。”鄧明說，“我們把困難擺出來，把選擇權(quán)交回去。如果他們堅(jiān)持要等所有材料齊全再審議，導(dǎo)致合同流產(chǎn)、項(xiàng)目延誤，責(zé)任就不完全在我們了。”
他頓了頓：“當(dāng)然，他們也可以‘特事特辦’，同意我們先推進(jìn)核心談判。那樣，我們就贏得了時(shí)間。”
嚴(yán)駿在一旁低聲說：“陶書記會(huì)同意嗎？”
鄧明看向窗外，遠(yuǎn)處市委大樓的輪廓在正午的陽光下清晰冷峻。
“我不知道。”他說，“但這是規(guī)則內(nèi)的合理博弈。我們表達(dá)了配合的意愿，也陳述了客觀的困難。現(xiàn)在，球在他們那邊。”
他把簽好字的文件遞給嚴(yán)駿：“立即送過去。另外，同步抄送周書記辦公室一份。”
下午三點(diǎn)，這份回復(fù)被送到了陶進(jìn)桌上。
陶進(jìn)看了足足十分鐘。
然后他拿起電話，打給了鄧明。
“鄧市長(zhǎng)，你們的回復(fù)我看到了。”陶進(jìn)的聲音聽不出情緒，“困難是客觀存在的，這我理解。但督導(dǎo)組的職責(zé)，就是要把關(guān)。缺少關(guān)鍵材料就通過審議，萬一將來供應(yīng)商出了問題，誰來負(fù)責(zé)？”
鄧明握著電話，語氣平穩(wěn)：“陶書記，責(zé)任劃分很清晰。督導(dǎo)組負(fù)責(zé)審議決策是否合規(guī)、程序是否到位；指揮部負(fù)責(zé)執(zhí)行，并對(duì)執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。如果因?yàn)楣?yīng)商自身問題導(dǎo)致?lián)p失，那是指揮部考察不嚴(yán)、合同約束不力的責(zé)任。但如果因?yàn)閷徸h時(shí)間過長(zhǎng)，導(dǎo)致我們失去了最優(yōu)的供應(yīng)商和價(jià)格，進(jìn)而影響活動(dòng)效果，這個(gè)責(zé)任......可能就需要多方面共同承擔(dān)了。”
他稍微停頓，補(bǔ)充道：“當(dāng)然，我們完全尊重督導(dǎo)組的決定。如果確實(shí)需要等所有材料齊備，我們也一定配合。只是后續(xù)所有因此延誤的節(jié)點(diǎn)，指揮部可能需要向市委、向組委會(huì)作出書面說明，解釋原因。”
電話那頭沉默了片刻。
陶進(jìn)笑了，笑聲通過聽筒傳來，有些模糊：“鄧市長(zhǎng)，你這是在將我的軍啊。”
“不敢。”鄧明說，“我只是在陳述可能的情況。電影節(jié)是林州的大事，也是省里關(guān)注的要事。任何一個(gè)環(huán)節(jié)的延誤，都可能產(chǎn)生連鎖反應(yīng)。我們必須把各種可能性都考慮到。”
又是幾秒鐘的沉默。
“這樣吧，”陶進(jìn)最終說，“納稅和社保記錄，你們繼續(xù)催。但考慮到時(shí)間緊迫，督導(dǎo)組可以原則同意你們與優(yōu)先級(jí)最高的供應(yīng)商開展下一輪實(shí)質(zhì)性談判，并形成談判紀(jì)要報(bào)備。等補(bǔ)充材料齊全后，再正式出具審議通過意見。這樣既不影響進(jìn)度，也符合程序。你看怎么樣？”
鄧明心里松了口氣，但語氣依舊謹(jǐn)慎：“感謝督導(dǎo)組的理解和支持。我們一定嚴(yán)格按照這個(gè)要求執(zhí)行，并隨時(shí)匯報(bào)進(jìn)展。”
“好，那就這么辦。”
掛掉電話，鄧明對(duì)一直等在旁邊的歐陽薇和嚴(yán)駿點(diǎn)了點(diǎn)頭。
“第一步，走通了。”他說，“可以通知供應(yīng)商，明天上午九點(diǎn)，第一輪正式談判。”
歐陽薇問：“陶進(jìn)為什么松口了？”
鄧明走到白板前，在上面畫了一個(gè)簡(jiǎn)單的關(guān)系圖：指揮部—督導(dǎo)組—市委—組委會(huì)—省里。
“因?yàn)樗膊荒艹袚?dān)‘因程序延誤導(dǎo)致項(xiàng)目受阻’的全部責(zé)任。”
鄧明在“省里”兩個(gè)字上畫了個(gè)圈，“我們的簡(jiǎn)報(bào)和回復(fù)，都抄送了周書記。周書記一定會(huì)關(guān)注。陶進(jìn)如果堅(jiān)持到底，萬一真出了問題，第一個(gè)被質(zhì)疑的，就是他這個(gè)督導(dǎo)組組長(zhǎng)‘機(jī)械執(zhí)行程序、不顧大局’。”
他放下筆：“規(guī)矩是很好的預(yù)防措施，但也是雙刃劍。他用規(guī)矩來約束我們，他自己也必須被同樣的規(guī)矩約束。這就是制衡。”
嚴(yán)駿若有所思：“所以，我們其實(shí)是在利用規(guī)則之間的制衡？”
“對(duì)。”鄧明看向他，“在體制內(nèi)，很少有絕對(duì)的權(quán)力。更多的是權(quán)力的交織與制衡。找到那個(gè)平衡點(diǎn)，就能推動(dòng)事情往前走。”
窗外，天色將晚。
遠(yuǎn)處的工地上，塔吊的燈光已經(jīng)亮起，像懸在夜空里的星。
設(shè)備租賃的合同，終于能繼續(xù)向前推進(jìn)了。
但鄧明知道，這只是一個(gè)開始。
督導(dǎo)組的審議，將會(huì)像一道無形的濾網(wǎng)，籠罩在指揮部接下來每一個(gè)重要決策的上空。
而與此同時(shí)，在城市的另一個(gè)角落，一家名為“璀璨未來文化發(fā)展有限公司”的企業(yè)，剛剛通過了電影節(jié)數(shù)字媒體設(shè)備租賃與服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目的資格預(yù)審，進(jìn)入了下一輪的技術(shù)方案比選。
該公司的申報(bào)材料做得極其漂亮，全英文的案例介紹，合作伙伴名單里掛著好幾家歐洲知名媒體和技術(shù)公司的LOGO，報(bào)價(jià)卻比市場(chǎng)平均水平低了百分之十二。