鑢第二類是財政與資金風險。”
“初步測算，首期核心區改造就需要十五億。市財政能拿出三億，剩下的十二億缺口，目前主要寄希望于銀行貸款和社會資本?！?br/>他看向財政局長吳道明，“吳局長，市里的債務情況，你給大家交個底?！?br/>吳道明翻開面前的表格，聲音有些發緊：“截至上月底，林州全口徑政府性債務約1327億元，債務率……已經超過警戒線。市本級財政，每年光利息支出就將近二十億。如果再大規模舉債搞古城改造，財政可持續性壓力......恐怕難以承受?！?br/>這話像一塊巨石砸進水里。
幾個局長的臉色都變了。
雖然都知道林州財政困難，但聽到具體數字，還是讓人心頭一沉。
姜山雙眼掃過會場，對這個效果似乎很滿意，嘴角微微帶上了一絲笑意。
隨即又沉聲補充：“這還不是全部。古城改造周期長，投入是持續性的。如果后續運營收入不及預期，或者房地產市場下行，抵押物價值縮水，還可能引發金融機構抽貸、斷貸，形成資金鏈斷裂風險?！?br/>“要是已經接近尾聲，市政府即便是咬咬牙挺過去也行。就怕中途出現不能解決的問題，同志們，這個窟窿誰來填補？就算再次舉債，可我們的良心會不會痛？給地方財政帶來的持續性災難誰來負責？”
三連問，問得是驚心動魄。
可姜山說話的語氣始終平和，只是帶上了一絲憂慮，仿佛真的在為大家、為林州考慮。
問完之后，他的眼角余光看向隔著兩人的位置，卻意外的發現陳青面色如常，異常的平靜。
“第三類，是社會穩定風險?！?br/>姜山接著把激光筆指向圖表下方，“古城涉及八千多戶居民，產權情況復雜，訴求多樣。拆遷補償、安置房質量、過渡期生活保障……任何一個環節出問題，都可能引發群體性事件。特別是現在網絡發達，一點小事就可能發酵成輿情風暴?！?br/>說完，這一次他直接凝視著陳青，語氣誠懇：
“陳市長前期在東街做的試點，效果很好，但畢竟只是個例。要全面鋪開，群眾工作的難度是指數級增長的。我們有些同志，擔心步子邁得太快，中后期的問題暴露出來，后果難料??！”
話里沒有什么具體后果，但其想要表達的“意境”已經到了。
然而，陳青依舊面不改色，也沒回應。
“第四類，是工程與質量風險?！苯阶詈罂偨Y，“古城建筑年代久遠，結構情況復雜。修繕工程專業性強，對施工隊伍要求高。如果監管不到位，可能出現安全事故，或者修成‘假古董’，勞民傷財，貽笑大方。”
一頁頁的匯報完畢，姜山合上文件夾，看向陸建國：
“書記，基本情況就是這樣。我們不是要否定古城改造，而是希望能在推進過程中，把風險考慮得更周全，把預案做得更扎實。畢竟，這是關系到林州長遠發展和百姓切身利益的大事，慎重一點，總沒有錯?！?br/>陸建國沉默著，手指在桌面上輕輕敲擊。
會議室里鴉雀無聲。
所有人都明白，姜山這番話，看似客觀理性，實則刀刀見血。
他把所有可能的問題都擺了出來，而且每個問題都確實存在，都很難反駁。
這就是高手過招——不直接說“你不對”，而是說“這里有風險，那里有隱患，我們要慎重”。
慎重，就意味著慢。
意味著無窮盡的論證、研討、報批。
意味著時間在程序里一點點耗盡，熱情在拉扯中一點點冷卻。
周啟明眉頭緊鎖，想要開口，卻被陳青一個眼神制止了。
這個時候周啟明左右搖擺的性格表態，絕不是支持，反而會帶動更多的憂慮。
有一個很明確的反對執行的對象就已經足夠，他不想再增加一個搖擺不定的人。
陳青緩緩站起身。
他沒有去碰面前的麥克風，而是直接開口，音量足以讓會議室里每個人都聽清。
“姜書記梳理的風險，很全面，也很深刻。工作的認真態度，值得我們思考，能把政府工作的推想做得這么仔細，我們政府單位的領導們都應該反思一下了。”
他先是對姜山的話表示了肯定，但最后的反思，卻讓政府領導和局辦的領導們不敢直視。
陳青聲音提高了幾分，“姜書記能想到的。問問我們自己是不是認真工作了？夠不夠努力？有沒有要求自己對工作做得像姜書記這樣全面細致？”
同樣的三連問，看似只針對政府單位的領導，可在體制內工作的人能做到局辦領導人的位置，誰也不是傻子。
這同樣是在質疑姜山“多管閑事”。
陸建國的目光看了一眼姜山，老神在在的沒有說話。
周啟明似乎想到了什么，微微點頭。
陳青從肯定到反問之后，話鋒一轉，“但我想請大家思考一個問題：如果我們因為害怕風險，就什么都不做，或者做得慢慢吞吞、畏首畏尾，那么最大的風險是什么？”
他走到投影幕布旁，遞過一個U盤，示意工作人員：“麻煩換一下?！?br/>屏幕很快切換。
不再是復雜的風險導圖，而是一組照片。
第一張，是王懷禮家修補前的屋頂——瓦片殘破，雜草叢生，雨水滲透的痕跡在墻面上如同電影里的窮苦人家的真實寫照。一條條的痕跡觸目驚心。
第二張，是老人坐在槐樹下，摩挲著軍功章，眼神渾濁而執拗。
第三張，是修繕中的院子——腳手架搭起，工人們正在清理雜物，陽光透過槐樹的枝葉灑下來。
第四張，是效果圖——青磚灰瓦，古色古香，院中設立了展牌，上面有老人的照片和生平簡介。
“這是東街17號，王懷禮老人的家。”陳青的聲音不高，卻帶著某種沉甸甸的力量，直擊人心。
“老人今年八十四歲，為國上過戰場，立過軍功。這套院子，傳了三代，是他全部的念想?！?br/>他走回座位，打開那個深藍色的檔案盒，取出一沓文件。
“這是從接觸老人，到最終達成協議的全流程記錄?！?br/>他一頁頁展示，“第一次拜訪的談話記錄，老人提出的七個具體困難清單；住建局現場勘查報告和危房鑒定書；屋頂應急防水工程的預算和驗收單；孩子哮喘病的醫療協調記錄；出租車公司亂收費問題的查處反饋……”
文件很厚，分類清晰，每一頁都有簽字、日期，有的還附有照片。
“這是我們和老人最終簽訂的協議?！标惽嗯e起最后幾頁，“產權不變，政府出資修繕，長期租賃運營，門票收入分成。老人作為榮譽管理員參與日常管理，院子里設專門展區，講述他和戰友的故事?！?br/>他看向眾人：“這個過程中，有沒有風險？有。”