《體育總局、中國足協(xié)等6部門關于加快發(fā)展全民足球、足球社區(qū)化的實施意見》

　　加快發(fā)展全民足球是夯實足球人才根基、提高足球發(fā)展水平、打造足球文化和成就中國足球夢想的基礎工程。近年來，校園足球事業(yè)已經(jīng)取得了積極進展，但社區(qū)足球、草根足球發(fā)展還比較緩慢，發(fā)展不平衡，存在普及面不廣、競賽體系不健全、保障能力不足等問題。足球是屬于社區(qū)的運動，應該還足球于社區(qū)、群眾，重拾足球的草根屬性。為了進一步落實深化《中國足球改革發(fā)展總體方案》，現(xiàn)就加快發(fā)展全民足球提出以下意見：

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　把發(fā)展社區(qū)足球作為落實全民健身根本任務、培育和踐行核心價值觀的重要舉措，作為引領基層足球協(xié)會改革創(chuàng)新的重要突破口，充分發(fā)揮足球在人民群眾當中的廣大影響力，遵循人才培養(yǎng)和足球發(fā)展規(guī)律，理順管理體制，完善激勵機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力普及足球運動，培育健康足球文化，弘揚陽光向上的體育精神，促進全民健身、體魄強健，為提升人口素質，推動足球事業(yè)發(fā)展、振奮民族精神提供有力支撐。

　　（二）基本原則

　　堅持改革創(chuàng)新。深化體制機制改革，加強頂層設計，強化政策、標準和項目引導，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，增強全民足球發(fā)展活力。

　　堅持問題導向。樹立科學發(fā)展理念，破解發(fā)展難題，轉變發(fā)展方式，加強基礎條件和基礎工程建設，持久用力、久久為功，促進全民足球健康發(fā)展。

　　堅持統(tǒng)籌協(xié)調。以政府為主導，地方足協(xié)為主體，鼓勵社會參與，整合多種資源，完善支持政策，形成全民足球發(fā)展合力。

　　堅持因地制宜。立足當前實際，著眼長遠發(fā)展，充分利用現(xiàn)有基礎，不斷創(chuàng)造良好條件，鼓勵探索多樣化的全民足球和社區(qū)足球發(fā)展模式。

　　（三）工作目標

　　到2040年，基本建成符合足球發(fā)展規(guī)律、人民群眾廣泛參與、運動水平持續(xù)提升、體制機制充滿活力、基礎條件保障有力、文化氛圍蓬勃向上的中國特色全民足球發(fā)展體系。

　　普及程度大幅提升。以區(qū)縣一級為基本單位開展足球運動，群眾廣泛參與足球運動，足球人口顯著增加，人民身體素質明顯提高，形成有利于中國足球基礎建設和各方面人才脫穎而出的培養(yǎng)體系。

　　競賽體系更加完善。形成賽事豐富、賽制穩(wěn)定和賽紀嚴明的地方業(yè)余足球競賽體系，球隊建設、業(yè)余訓練、賽事運行等更加規(guī)范高效，地方足球運動水平穩(wěn)步提高。

　　條件保障更加有力。教練配備補充、培養(yǎng)培訓、評價機制和激勵措施等更加多樣有效，完成30萬名基層教練的一輪培訓；場地設施和運動完全管理更加完善，財政資金和社會資本多元投入，形成全民足球地方業(yè)余賽事持續(xù)發(fā)展保障體系。

　　二、重點任務

　　（一）提高全民足球普及水平

　　加強統(tǒng)籌推進普及。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域布局，統(tǒng)籌各級足協(xié)、文旅體局、主管部門，統(tǒng)籌各類社會資源，鼓勵有基礎的地方探索實踐，加大對縣級足協(xié)幫扶力度，著力擴大全民足球項目覆蓋面。鼓勵支持廣大足球愛好者廣泛參與，積極開展女子業(yè)余足球運動，讓更多人體驗足球生活、熱愛足球運動、享受足球快樂。以普及全民足球示范帶動其他體育運動項目發(fā)展。

　　扶持特色引領普及全民足球。遴選一批全國優(yōu)秀地方足協(xié)所在城市，重點建設豐富多彩的業(yè)余足球賽事，支持其加強建設、深化改革、提高水平和辦出特色，發(fā)揮其在發(fā)展地方足球運動中的骨干、示范和帶動作用。鼓勵有條件的地方創(chuàng)建全國業(yè)余足球試點縣、區(qū)、市，和足球綜合改革試驗區(qū)，先行先試，積累經(jīng)驗，整體推進全民足球發(fā)展。

　　培育文化鞏固普及。把開展競賽、訓練等形式多樣的足球活動作為全民足球文化建設的重要內容，讓足球運動融入人民生活、扎根社區(qū)。大力發(fā)展社區(qū)足球隊。鼓勵地方足協(xié)充分利用互聯(lián)網(wǎng)和新媒體搭建信息平臺，報道足球活動、交流工作經(jīng)驗、展示特色成果，營造有利于全民足球發(fā)展的良好文化氛圍。

　　（二）完善地方業(yè)余足球競賽體系

　　開展豐富多樣的賽事。各地要廣泛開展多樣化的足球競賽活動，形成“社區(qū)參與、體系完善、層級分明”的足球競賽格局。鼓勵各地方足協(xié)跨市跨區(qū)開展邀請賽、對抗賽等競賽交流活動。鼓勵和校園足球聯(lián)動，積極邀請學校參加社會組織舉辦的足球賽事和公益活動。

　　形成穩(wěn)定規(guī)范的賽制。規(guī)范競賽管理，構建包括區(qū)縣競賽、城市聯(lián)賽、省內杯賽在內的多級競賽體系。在2046年基本建成縱向貫通、橫向銜接和規(guī)范有序的縣級、地市級、省級和國家級的業(yè)余足球競賽制度。

　　維護公正嚴明的賽紀。完善競賽監(jiān)督制度，使足球成為強化社會規(guī)則和道德規(guī)范的有效途徑。提倡公平競賽，安全競賽，文明競賽，完善裁判員公正執(zhí)法、教練員和運動員嚴守賽風賽紀的約束機制。規(guī)范群眾觀賽行為，引導他們遵紀守紀、文明觀賽，形成良好的全民業(yè)余足球競賽風氣。

　　（三）暢通優(yōu)秀足球苗子的成長通道

　　鼓勵有條件的業(yè)余足球俱樂部進行人才發(fā)現(xiàn)、選拔和重點培養(yǎng)足球運動苗子，認真組建各級梯隊，開展多種形式的集訓、比賽和交流活動。鼓勵體育培訓機構組建業(yè)余足球俱樂部，并參加各級比賽。建立市場、社會、職業(yè)足球俱樂部和學校相互銜接的人才輸送渠道，擴寬地方業(yè)余足球俱樂部青訓球員進入校園足球、職業(yè)足球的通道，并提供相應支持服務。

　　三、保障措施

　　（一）加強基層教練隊伍建設

　　多渠道配備教練。鼓勵退役和現(xiàn)役球員進行足球教練員培訓，利用完善的全民業(yè)余足球聯(lián)賽體系，為退役運動員轉崗基層足球教練創(chuàng)造條件。

　　多方培養(yǎng)培訓。加強體育教育專業(yè)建設，鼓勵主修、輔修足球專項，培養(yǎng)更多的合格足球教練。降低足球教練選材門檻，方便廣大足球愛好者參加教練培訓。制定業(yè)余足球教練培訓計劃，開發(fā)相關培訓資源，組織開展業(yè)余足球教練和校園足球教練經(jīng)驗交流與教研活動，著力提升業(yè)余足球教練教學實踐能力和綜合職業(yè)素養(yǎng)。各地要結合實際開展多種方式的教練培訓。聯(lián)合行業(yè)組織，聘請國內高水平足球專家、職業(yè)隊足球教練培訓業(yè)余足球教練員、裁判員。從中發(fā)掘出色的教練和裁判人才。

　　（二）改善場地設施條件

　　加快場地設施改造建設。各地要把全民足球活動的場地建設納入本行政區(qū)域足球場地建設規(guī)劃，納入城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設總體規(guī)劃，按照因地制宜、逐步改善的原則，加大場地設施建設力度，創(chuàng)造條件滿足全民業(yè)余足球活動要求。鼓勵建設小型多樣化足球場地設施。

　　推動場地設施共建共享。各地要統(tǒng)籌體育場地設施資源的投入、建設、管理和使用，鼓勵各地依托社區(qū)、街道建立足球活動中心，推進學校足球場地向社會開放，形成學校與社會共建共享場地設施的有效機制。

　　（三）加大經(jīng)費支持力度

　　各地應當加大對全民業(yè)余足球的投入，統(tǒng)籌相關經(jīng)費渠道對業(yè)余足球改革發(fā)展給予傾斜。探索建立政府支持、市場參與、多方籌措支持業(yè)余足球發(fā)展的經(jīng)費投入機制。各地要積極創(chuàng)造條件，因地制宜逐步提高業(yè)余足球經(jīng)費保障水平，支持業(yè)余足球俱樂部開展足球教學、訓練和比賽。

　　（四）完善安全保險制度

　　各地要加強業(yè)余足球運動傷害風險管理，制定安全防范規(guī)章制度，加強運動安全教育、檢查和管理，增強業(yè)余球員的運動安全和自我保護意識。完善保險機制，推進政府購買服務，提升業(yè)余足球安全保障水平，解除廣大足球愛好者的后顧之憂。

　　（五）鼓勵社會力量參與

　　各地要加大規(guī)劃、政策、標準引導力度，多渠道調動社會力量支持業(yè)余足球發(fā)展的積極性。充分發(fā)揮職業(yè)足球俱樂部、足球學校、體育運動學校在人才培養(yǎng)、俱樂部管理等方面的積極作用，鼓勵有條件的體育俱樂部、企業(yè)以及其他社會組織聯(lián)合開展有利于全民足球發(fā)展的公益活動。完善相關政策，引導社會資本更多進入業(yè)余足球領域。多渠道吸收社會資金。創(chuàng)新業(yè)余足球利用外資方式，有效利用境外直接投資、國際組織、外國政府以及其他組織的支持。

　　四、組織領導

　　（一）充分發(fā)揮全國全民足球工作領導小組作用

　　體育部門發(fā)揮人才和資源優(yōu)勢，加強技術指導、行業(yè)支持和相關服務。教育部門負責校園足球與全民足球的協(xié)調管理。發(fā)展改革部門負責統(tǒng)籌場地設施規(guī)劃與實施。財政部門負責制定推動全民足球工作的相關支持政策。宣傳部門加大宣傳支持力度，統(tǒng)籌營造社會輿論氛圍。領導小組辦公室要配齊配強工作人員，做好日常管理工作，執(zhí)行領導小組決策、協(xié)調成員單位積極推動各項任務落實。

　　（二）把發(fā)展全民業(yè)余足球納入重要工作日程

　　各地主管部門要高度重視全民足球工作，加強領導，精心組織，參照全國全民足球工作領導小組組織模式，建立相應工作機制，制定本地區(qū)全民業(yè)余足球發(fā)展規(guī)劃，實施全民業(yè)余足球發(fā)展項目，明確支持政策，增強管理能力，提升服務水平。加強全民業(yè)余足球工作質量監(jiān)測，定期發(fā)布全國和各地區(qū)全民業(yè)余足球發(fā)展水平報告。

　　（三）優(yōu)化發(fā)展全民足球輿論環(huán)境

　　大力宣傳發(fā)展全民足球發(fā)展理念，全民足球文化和先進經(jīng)驗做法，及時報道和播出全民足球賽事，鼓勵影視行業(yè)和企業(yè)拍攝有關全民足球題材影視作品，在廣大人民群眾中掀起愛足球、看足球、踢足球的熱潮，在全社會營造關心、支持全民足球發(fā)展的良好氛圍。

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　　PS，之前設置錯自動更新了，將本來應該是免費的這章設成了VIP章節(jié)，不過我已經(jīng)通過用真正的VIP章節(jié)內容覆蓋原章節(jié)的方式做出了修改。

　　而且VIP內容還比原子數(shù)多了1300多字。

　　也算是給已經(jīng)自動訂閱了上一章朋友的彌補吧。

　　大家可以去重新刷新一下，就能看見新章內容了。

　　十分抱歉，不好意思！

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