清河縣委大院，東配樓三層。
這里是縣財(cái)政局的辦公地。走廊里彌漫著一股混合了劣質(zhì)煙草、陳舊紙張和某種難以名狀的官僚氣息。
作為掌握著全縣錢袋子的實(shí)權(quán)部門，這里的干部們即使在這個(gè)特殊的時(shí)期，依然保持著一種特有的優(yōu)越感。
那些半開(kāi)半掩的門縫里，偶爾傳出幾聲壓抑的笑聲和茶杯碰撞的清脆聲響，仿佛外界的喧囂與他們無(wú)關(guān)。
林曉雅站在局長(zhǎng)辦公室門口，抬起手看了一眼手表。十點(diǎn)十五分。她已經(jīng)在這里干站了整整四十五分鐘。
“林書(shū)記，王局長(zhǎng)還在跟銀行的同志談一筆很重要的貸款，您看這……”
那個(gè)年輕的男秘書(shū)第三次從辦公室里走出來(lái)，手里端著一杯已經(jīng)涼透的茶水，臉上的笑容雖然恭敬，但眼神里卻透著一絲不易察覺(jué)的敷衍和輕慢。
林曉雅是個(gè)聰明人，怎么會(huì)看不出這其中的貓膩？
所謂的銀行同志，根本就是個(gè)幌子。
剛才她分明聽(tīng)見(jiàn)辦公室里傳出一陣極其放松的笑聲。
顯然，王得志是在故意晾著她。這是一場(chǎng)下馬威，或者是侯亮反擊的第一槍。
真是好家伙！他一個(gè)局長(zhǎng)，敢讓書(shū)記在外面等他這么久。
可林曉雅現(xiàn)在也不好發(fā)作或借題發(fā)揮，否則就會(huì)被大作文章。
候亮那邊巴不得她發(fā)火或訓(xùn)人呢！所以，她再憋屈也得先忍著。
“沒(méi)事，我再等等?！?br/>林曉雅深吸了一口氣，強(qiáng)行壓下心頭的怒火。
她今天來(lái)，是為了錢，為了那筆救命的錢。
新城毒地治理項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，李國(guó)強(qiáng)教授的團(tuán)隊(duì)和那幾十臺(tái)大型設(shè)備每天都在燒錢，如果資金鏈斷了，那不僅僅是項(xiàng)目停擺的問(wèn)題，更是齊學(xué)斌立下的那張軍令狀能不能兌現(xiàn)的問(wèn)題。
又過(guò)了二十分鐘，辦公室的門終于開(kāi)了。
一個(gè)大腹便便的中年人走了出來(lái)，根本不是什么銀行行長(zhǎng)，而是之前被齊學(xué)斌在新城工地上訓(xùn)斥過(guò)的一個(gè)包工頭。
“哎呀，林書(shū)記！您看這事鬧的，真是不好意思！剛才談得太投入了，沒(méi)注意時(shí)間！”
王得志從辦公室里迎了出來(lái)，滿臉堆笑，那副加厚的金絲眼鏡隨著他夸張的動(dòng)作一晃一晃，“快請(qǐng)進(jìn)！快請(qǐng)進(jìn)！小劉，怎么搞的？給林書(shū)記泡茶！要那罐最好的明前龍井！”
林曉雅冷冷地看了他一眼，沒(méi)有揭穿他的謊言，只是語(yǔ)氣生硬地說(shuō)道：“不用了王局長(zhǎng)，我趕時(shí)間，咱們直接談?wù)隆！?br/>走進(jìn)辦公室，一股濃烈的煙味撲面而來(lái)。
王得志一屁股坐在那張寬大的真皮老板椅上，指了指對(duì)面的沙發(fā)，擺出一副公事公辦的架勢(shì)：“林書(shū)記，您親自過(guò)來(lái)，肯定是為了那筆款子的事吧？”
“既然王局長(zhǎng)知道，那我也就不繞彎子了。”
林曉雅從公文包里拿出那份文件，重重地拍在辦公桌上，“這里有省委沙書(shū)記的批示你也看到了，特事特辦。法院那邊關(guān)于查扣黑皮、趙大偉等人涉案財(cái)物的判決也下來(lái)了，拍賣款三千四百萬(wàn)，已經(jīng)到了你們財(cái)政專戶上。新城那邊急需第一筆啟動(dòng)資金兩千萬(wàn)，手續(xù)我都辦齊了，麻煩王局長(zhǎng)簽個(gè)字，讓下面放款?！?br/>王得志拿起文件，裝模作樣地翻了翻。
“林書(shū)記啊，您的心情我理解。新城毒地治理是大事，沙書(shū)記的指示也是最高指令?！?br/>王得志推了推眼鏡，臉上的笑容漸漸收斂，換上了一副為難的表情，“但是，您也是老領(lǐng)導(dǎo)了，應(yīng)該知道咱們國(guó)家的財(cái)經(jīng)紀(jì)律。那是高壓線，誰(shuí)碰誰(shuí)死啊。”
“什么意思？”林曉雅眉頭一皺。
“收支兩條線?！?br/>王得志用手指輕輕敲擊著桌面，發(fā)出那種令人煩躁的篤篤聲，“按照《行政單位財(cái)務(wù)規(guī)則》和《罰沒(méi)收入管理辦法》，公檢法機(jī)關(guān)的所有罰沒(méi)收入，必須先全額上繳國(guó)庫(kù)，納入預(yù)算管理。也就是說(shuō)，這筆錢只要進(jìn)了我們財(cái)政局的賬，那它就是國(guó)家的錢了，不是公安局的，也不是新城的?！?br/>“我知道?！?br/>林曉雅反駁道，“但沙書(shū)記的批示里明確說(shuō)了，可以將這筆資金定向用于修復(fù)受損的生態(tài)環(huán)境。這叫‘取之于民，用之于民’，并不違反原則。”
“批示是批示，法規(guī)是法規(guī)?！?br/>王得志嘆了口氣，一副我也很無(wú)奈的樣子，“沙書(shū)記是管方向的，他老人家不可能具體去管每一筆錢怎么走賬吧？要是我們直接把這錢劃給新城管委會(huì)，那就是‘坐收坐支’，是‘私設(shè)小金庫(kù)’！這要是審計(jì)局查下來(lái)，這黑鍋誰(shuí)背？您背？還是齊副縣長(zhǎng)背？”
這一頂頂大帽子扣下來(lái)，確實(shí)很有分量。林曉雅雖然分管政法，但對(duì)財(cái)政這塊并不是特別精通，頓時(shí)有些語(yǔ)塞。
“那按你的意思，這錢就拿不出來(lái)了？”林曉雅的聲音沉了下來(lái)。
“能拿，當(dāng)然能拿?！?br/>王得志笑瞇瞇地說(shuō)道，“走正規(guī)流程嘛。您讓新城管委會(huì)做一個(gè)詳細(xì)的預(yù)算申請(qǐng)報(bào)告，報(bào)到縣政府，然后上常務(wù)會(huì)討論，列入年度預(yù)算調(diào)整方案，再報(bào)人大審批……只要這一套流程走完了，我這邊立馬簽字，絕不含糊！”
常務(wù)會(huì)？人大審批？
林曉雅感覺(jué)一股怒氣直沖天靈蓋。這一套流程走下來(lái)，最快也得半年！到時(shí)候黃花菜都涼了！
“王得志，你這是在故意卡脖子！”
林曉雅終于忍不住了，猛地站起身，指著他的鼻子，“這是救命錢！是政治任務(wù)！你拿這些條條框框來(lái)搪塞我，耽誤了大事，你負(fù)得起這個(gè)責(zé)嗎？”
“林書(shū)記，您這就冤枉我了?！?br/>王得志也收起了笑容，臉上露出一絲陰狠，“我這是在按章辦事。再說(shuō)了，縣里現(xiàn)在財(cái)政這么緊張，教師工資都快發(fā)不出來(lái)了，這筆意外之財(cái)，是不是應(yīng)該先保民生？新城那塊地荒了那么多年，也不差這一時(shí)半會(huì)吧？”
林曉雅看著這張無(wú)賴的嘴臉，氣得手都在抖。
她看明白了。王得志根本就不怕耽誤事。
這就是個(gè)局。侯亮設(shè)下的局。
……
同一時(shí)間?？h政府大樓，常務(wù)副縣長(zhǎng)辦公室。
侯亮正站在落地窗前，俯瞰著樓下的車水馬龍。他手里端著一杯紅酒，臉上掛著那標(biāo)志性的微笑。桌上的電話響了。
“喂，侯縣長(zhǎng)。剛走。氣得夠嗆，我看臉都綠了，摔門出去的?！?br/>電話那頭傳來(lái)王得志邀功般的聲音，“放心，理由我給得足足的?！罩蓷l線’，這是尚方寶劍，誰(shuí)也挑不出理來(lái)?！?br/>“做得好?！?br/>侯亮輕輕晃動(dòng)著酒杯，“得志啊，你要記住。對(duì)付像齊學(xué)斌這種拿雞毛當(dāng)令箭、想靠著一點(diǎn)上層關(guān)系就翻天的人，硬碰硬是下策。要用軟刀子。”
“什么叫軟刀子？”
“就是規(guī)則，就是程序，就是流程。”
侯亮的聲音變得有些陰柔，“他不是想當(dāng)好官嗎？不是想講法治嗎？那我們就陪他好好講講。每一個(gè)公章，每一道審批，每一個(gè)簽字，都是一道坎。我要讓他明白，在這個(gè)體制內(nèi)，想要做成一件事，光有一腔熱血是沒(méi)用的。沒(méi)有我們這些人的配合，他寸步難行?！?br/>“高！實(shí)在是高！”
“接下來(lái)你就拖?！焙盍裂凵褡兊娩J利，“不管他打什么報(bào)告，你都給我壓著。挑毛病，找錯(cuò)別字，讓新城那邊斷奶、斷糧。等到李國(guó)強(qiáng)那個(gè)老頭子受不了走人了，等到工地上發(fā)不出工資工人鬧事了，那這塊地自然就成了爛尾工程。到時(shí)候，哼哼……”
掛斷電話，侯亮整理了一下衣領(lǐng)。齊學(xué)斌，你雖然拿著尚方寶劍，但我手里有無(wú)數(shù)張盾牌。我看你怎么破。
……
中午，公安局食堂的小包間里。
“太欺負(fù)人了！簡(jiǎn)直是明目張膽地耍流氓！”
林曉雅把筷子重重地拍在桌上，“那個(gè)王得志，平時(shí)見(jiàn)了我點(diǎn)頭哈腰的，今天那副嘴臉，真想抽他兩個(gè)大嘴巴！什么收支兩條線，全是他娘的借口！”
齊學(xué)斌坐在對(duì)面，給林曉雅倒了一杯水，神色卻異常平靜。
“林書(shū)記，別生氣。氣壞了身子，正好遂了他們的意?！?br/>林曉雅喝了口水：“學(xué)斌，他這就是擺明了要拖死我們。真走常規(guī)流程，侯亮肯定在常委會(huì)上阻撓。到時(shí)候給咱們留個(gè)三瓜兩棗，還不夠塞牙縫的?！?br/>“而且現(xiàn)在的連鎖反應(yīng)已經(jīng)出來(lái)了?！?br/>老張嘆了口氣，拿出出勤記錄，“局里的兄弟們情緒也不高。雷霆行動(dòng)的加班費(fèi)和獎(jiǎng)金也因?yàn)樨?cái)政局卡著發(fā)不下來(lái)。大家嘴上不說(shuō)，心里都有怨言。再這么下去，隊(duì)伍不好帶啊?！?br/>“這就是陽(yáng)謀?！?br/>齊學(xué)斌把玩著手里的打火機(jī)，“侯亮這一手，比之前的黑皮鬧事要高明得多。他是用整個(gè)體制的慣性在壓我們。一旦我們也陷入到這種程序空轉(zhuǎn)中，那我們就輸了?！?br/>“那怎么辦？求他？”林曉雅咬著嘴唇。
“求他如果有用，劉克清也就不會(huì)把清河搞成現(xiàn)在這個(gè)樣子了。對(duì)付這種人，只有一個(gè)辦法：讓他制定的規(guī)則失效?！?br/>“失效？”
齊學(xué)斌走到墻上的行政區(qū)劃圖前，手指在縣公安局和新城之間劃了一條線，最后停在了縣法院。
“曉雅姐，你剛才說(shuō)王得志的尚方寶劍是‘收支兩條線’，對(duì)吧？但有個(gè)前提，那就是這筆錢是‘罰沒(méi)收入’。但如果，這筆錢不是罰沒(méi)收入，而是‘民事賠償金’呢？”
“民事賠償？”林曉雅是個(gè)政法通，腦子轉(zhuǎn)得飛快。
“趙大偉和黑皮雖然是刑事犯罪，但他們的行為對(duì)新城的生態(tài)環(huán)境造成了不可逆的損害。根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》和最新的環(huán)保司法解釋，作為受害者代表的新城管委會(huì)，有權(quán)向他們提起附帶民事訴訟，要求賠償生態(tài)修復(fù)費(fèi)用?！?br/>齊學(xué)斌的聲音條理分明，“而法院判決的民事賠償金，是直接執(zhí)行給受害人——也就是新城管委會(huì)的。這筆錢，走的一般是法院執(zhí)行局的執(zhí)行款專戶，然后再直接劃撥給申請(qǐng)執(zhí)行人。它根本不需要進(jìn)財(cái)政局的籠子！更不需要走什么狗屁的預(yù)算審批！這就是一條天然的綠色通道！”
“我的天……”
林曉雅張大了嘴巴。這種操作，完全合法合規(guī)，但又完全跳出了常規(guī)的行政思維。這是用司法手段解決行政壁壘的神來(lái)之筆！
“這就是‘司法直通車’。”
齊學(xué)斌笑了，“王得志不是喜歡講法嗎？那我們就讓法官來(lái)跟他講。法院的執(zhí)行裁定書(shū)，效力可比他財(cái)政局的紅頭文件高多了。我看他到時(shí)候怎么攔！”
“絕了！真是絕了！”老張興奮得一拍大腿，“這一招釜底抽薪，侯亮估計(jì)做夢(mèng)都想不到！”
“而且……”
齊學(xué)斌的眼神微微瞇起，透出一絲危險(xiǎn)的寒光，“既然王得志這么喜歡跟我們玩程序，那我們也得回敬他一份大禮。來(lái)而不往非禮也?！?br/>“你想動(dòng)王得志？”林曉雅敏銳地捕捉到了殺氣。
“他今天能卡我們的脖子，明天就能斷我們的糧道。這種人留著，不僅是禍害，更是一個(gè)必須拔掉的釘子?！?br/>齊學(xué)斌走到窗前，看著窗外陰沉的天空，“老張。交警隊(duì)那邊，最近是不是很久沒(méi)搞集中夜查了？”
老張一愣，隨即恍然大悟：“明白了！局長(zhǎng)，您放心，今晚我就安排！全縣范圍，重點(diǎn)路段，一個(gè)都跑不了！”
“記住，要‘嚴(yán)格執(zhí)法’，‘一視同仁’?！?br/>齊學(xué)斌特意加重了那八個(gè)字的語(yǔ)氣，前世在官場(chǎng)摸爬滾打這么久，這些手段和方法，齊學(xué)斌還是有的，遠(yuǎn)比林曉雅這個(gè)“混”上來(lái)的縣委書(shū)記厲害得多。
“明白！”
看著兩人相視一笑，林曉雅只覺(jué)得后背一陣發(fā)涼，同時(shí)又有一種說(shuō)不出的暢快。她知道，有人要倒的大霉了。
侯亮以為他鎖住了齊學(xué)斌，殊不知，齊學(xué)斌已經(jīng)在他引以為傲的鎖上，悄悄開(kāi)了一扇后門，并且準(zhǔn)備把那個(gè)看門狗，連人帶骨頭一起吞下去。
這場(chǎng)關(guān)于程序與規(guī)則的博弈，才剛剛拉開(kāi)序幕。